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国金证券分析师瞿永忠认为，铁路改革内在动因分为“主动性和被动性”两方面，主动性因素主要是铁路系统主动寻求变革动机强烈，被动因素是铁道部收支状况恶劣，投融资体系难以为继，铁道部管理体制基本不适应铁路运输经济发展内在要求。铁路改革外在条件已经基本成熟，高铁战略投资完成大半，铁路能力紧缺逐渐转向“供需平衡或略有富裕”，改革条件成熟。

　　但改革后铁道部的巨额债务如何化解、未来融资等问题也成了外界关注的焦点。对此，铁道部部长盛光祖表示，应该区分公益性债务和经营性债务，按照有关政策法规认真研究，妥善解决。资料显示，截至2012年三季度，铁道部资产为4.3万亿元，负债2.66万亿元，资产负债率为61.81%。铁道部也是中国大的企业债券发行部门，铁道部在2012年发行的债券达到了1640亿元。

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